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2024年12月5日,在以“街市营商,多元对话”为主题的上海基层营商环境对谈会上,澎湃新闻旗下城市智库澎湃研究所发布了《上海街市管理商户满意度报告》(以下简称《报告》)。
2024年,澎湃新闻与上海市发展和改革委员会(以下简称“上海市发展改革委”)合作开展调研,着眼于营商环境领域中的一类具体议题——街市管理。在调研中,澎湃研究所试图透过街市管理的“小切口”——设摊(含外摆)、店招和餐饮管理,呈现深层次的营商环境问题,在调研基础上,课题组形成了《上海街市管理商户满意度报告》。《报告》由“设摊和店招”和“餐饮管理”两部分组成。
澎湃研究所研究员延续了媒体智库重视实地调研、掌握一手材料的传统。2024年4月-10月,澎湃研究所在上海13个区实地走访和访谈了25条街道的28家商户/企业和8位居民。从直接调研的社会事实出发,研究员与学者开展座谈,寻求学术理论的透视、指导。
其次,《报告》还采用了量化数据分析方法,通过2024年上海十七万多条餐饮门店数据分析上海16区餐饮分布。
最后,除了调研商户、居民,澎湃研究所研究员还专访了上海市绿容局、市场监管局相关部门负责人和部分街镇管理者,探求、理解现象背后的制度、政策背景。
基于调研发现,研究员认为,当前在街市管理中存在城市管理权过度扩张,管理“自上而下”、刚性的现象。同时,在相关法规体系更新、城市管理权力下放的当下,出现了城市管理具体化、个性化和相关利益方“自下而上”互动的机会空间。
综合调研、访谈和数据分析,《报告》建议应完善现有管理体系,拓展该机会空间,并切实推动在街镇基层,实现公众/商户参与、多元利益相关者的实质互动。
澎湃研究所从2017年开始,每年以不同主题开展上海营商环境大调研。从2023年开始,澎湃新闻与上海市发展改革委持续合作,联合开展上海营商环境大调研项目。2023年,课题组根据调研形成系列报告:《15家外企在沪营商感受和建议》《15 家民企在沪营商感受与建议》《375家在沪企业的营商感受与期待》与《上海生物医药业营商环境报告2023》。