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11 月 17 日上午 10 时 28 分许，江西省赣州市章贡区滨江公园绿化带上，四条没拴狗绳的大型犬围攻一名中年女子及一名小女孩。为保护小女孩，女子将其压在身下。两人被撕咬一分多钟后，一名男子赶来制止四条大型犬咬人。
12 月 19 日，据上 · 游新闻记者了解，被撕咬的女子叫陈菲（化名），30 多岁，女孩晓琳（化名）3 岁，两人系母女。母亲全身有 10 余处伤口，伤口最深处已见骨头。相比于母亲，女儿受伤较轻，但全身也有多处伤口。目前，当地水南派出所已受理此事。
妈妈和 3 岁女儿在公园
遭四条大型犬围攻撕咬
陈菲的丈夫曾先生介绍，11 月 17 日是星期日，妻子带着大女儿及 3 岁的小女儿，在滨江公园散步。大女儿走在前方，陈菲和小女儿晓琳并排走在后方。突然，三人身后的四条大型犬冲了过来。
监控视频记录下惊险一幕：10 时 28 分 35 秒，陈菲发现身后有四条大狗，她急忙带着晓琳躲到绿化带上；28 分 39 秒，四条大型犬先后冲上绿化带；28 分 42 秒，四条大型犬开始围攻母女俩，陈菲将晓琳护在身下；29 分 50 秒，一男子骑着电动车赶来，制止四条大型犬咬人，这时大型犬并未攻击男子，但仍试图攻击母女俩；31 分 38 秒，大型犬渐渐停止攻击。
曾先生说：" 大女儿多次想去帮妈妈和妹妹，但只要靠近一点，狗就扑她，她吓坏了。"
曾先生介绍，大型犬停止攻击后，妻子拨打了 120 和 110，120 急救人员先于民警赶到现场。随后，陈菲和晓琳被送往医院。陈菲左大腿、左小腿、左肩、右侧腋下、右小腿被咬伤，全身共有 10 余处伤口，伤口最深处已见骨，手术进行了 4 个多小时。晓琳左胸处被咬下一块肉，背上有狗牙印，全身多处被抓伤。陈菲住院半月后出院，目前仍无法下地行走。出院不久，在警方的协调下，陈菲做了伤情鉴定，结果尚未出炉。受到惊吓的晓琳仍未去上幼儿园。
陈菲全身多处受伤。图片来源 / 受访者供图
曾先生称，事发当日，民警带着制止大型犬咬人的男子来到医院，他才知道该男子是大型犬的饲养员，狗主人另有他人。
民警：是否构成刑事案件要等伤情鉴定报告
两名常在滨江公园晨练的居民介绍，他们多次看见一男子在公园内遛四条大型犬，并未拴绳。四条狗饲养在滨江公园附近一栋房屋内。
章贡区属于赣州市中心城区，记者注意到，2019 年 9 月 3 日，赣州市公安局、赣州市城市管理局、赣州市农业农村局、 赣州市市场监督管理局、赣州市卫生健康委员会五部门联合下发《赣州市中心城区犬类管理通告（试行）》。通告提到，犬只饲养人不得携犬只进入公共健身场所；携犬只出户时，应当对犬只束犬链。
赣州五部门出台《赣州市中心城区犬类管理通告（试行）》。图片来源 / 受访者供图
陈菲回忆，四条大型犬体型差不多，高七八十厘米，长度超过 1 米，有黑色和棕色，" 我到现在也没搞清是啥品种，像猎犬。"
为什么要把大型犬带进公共健身场所？为什么不拴绳？这四条大型犬是不是禁养犬种？有没有狗证？涉事大型犬现在何处？记者试图采访狗主人及饲养员，但无果。负责处理此事的水南派出所民警未回应上述问题。该民警说：" 所里现在已经受理了此事，能不能构成刑事案件要等伤情鉴定报告出来后再研判，现在重点是帮忙协调医药费。"
谁来管好这根拴狗绳？
近年来，类似的犬伤人恶性事件多次见诸媒体。每一次都有人提出类似的问题：犬拴绳了吗？犬主人去哪儿了？相关部门是否有负起管理的职责？相关律法本身是否需要完善，管理犬只是否有法可依？
狗咬人，说到底是因主人没牵住。可 " 遛狗不拴绳 " 太常见，以至于 " 狗咬人 " 事件屡屡发生。
多地均有规定，" 遛狗不系绳 " 可以罚款、没收其犬、要求 5 年内不得再养，比如杭州最高可罚 1000 元；武汉会视情况，将养宠业主纳入严重失信名单。
根据《民法典》，饲养的动物致人损害的，由动物的饲养人或管理人承担侵权责任。《治安管理处罚法》则规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。
而且，狗咬人是可以 " 入刑 " 的，因 " 狗咬人 " 导致狗主人触犯 " 过失致人死亡罪 "、" 以危险方法危害公共安全罪 " 等均有案例。其中，是否拴绳是法院认定能否入罪的重要依据。比如呼和浩特四岁男童被撕咬致死案件，犬主人被判处有期徒刑 3 年，缓期 4 年执行。这是全国首例因 " 狗咬人 " 而判处动物饲养人刑罚的案件。
而若以过失致人重伤罪治罪，鉴定结果需达到重伤的标准。若是以危险方法危害公共安全治罪，应是实施了危害公共安全的行为，而且造成严重的后果，一般判处 3 年至 7 年有期徒刑，情节较轻则是 3 年以下。
《2021 年中国宠物行业白皮书》显示，我国城镇家庭宠物犬数量是 5429 万只，流浪犬数量高达 4000 万只。也就是说，当下全国犬只近 1 亿。2019 年，国家卫健委在中国动物伤害救治论坛上指出，我国每年有 4000 万人被猫犬咬伤。而世界卫生组织曾指出，有研究表明，动物咬伤伤害中有 76％~94％是犬造成的。
在养犬规模日渐庞大、犬伤人事件屡禁不止的当下，这些追问显得更有必要。不要总在付出惨烈代价后，才想起 " 收紧 " 狗绳。
监制｜李绍飞
编辑｜单镜宇
审校｜孟夏
来源｜央视网综合上 · 游新闻、央视新闻
